中國強制性產品認證制度(CCC認證)作為中國的合格評定制度，是基于中國產業(yè)結構尚不發(fā)達，產品質量安全狀況需要提高的情況下發(fā)展起來的，因而采取有效的市場監(jiān)管措施保證投放中國市場的產品質量安全，對保護消費者安全、促進企業(yè)發(fā)展是十分必要的。而歐盟CE指令是歐盟針對歐洲分散的特殊狀況，為了形成統(tǒng)一市場，統(tǒng)一市場準入與監(jiān)管而制定的合格評定模式，經過多年的發(fā)展和完善，為了保證投放市場的產品完全符合CE指令的基本要求，市場監(jiān)督已成為歐盟法律框架中不可或缺的一部分。

由于整體監(jiān)管框架的不同，歐盟CE認證指令在市場監(jiān)管方面與我國強制性CCC認證存在著很大的不同。以下從實施監(jiān)管的主體及作用進行對這兩者的比較。

CCC認證實施監(jiān)管主體及作用

自中國于2002年5月1日全面實施強制性產品認證工作以來，國家認監(jiān)委以完善工作、解決問題、加強監(jiān)管、提高認證有效性為主要目的，陸續(xù)發(fā)布法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，形成了比較完善的強制性產品認證法律法規(guī)體系，尤其是《中華人民共和國認證認可條例》的公布，明確了強制性產品認證國家監(jiān)管的地位。

我國《中華人民共和國認證認可條例》、《強制性產品認證管理規(guī)定》、《強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》以及國家認監(jiān)委有關規(guī)范性文件均對承擔強制性產品認證任務的認證機構、檢測機構、檢查機構以及檢查人員等提出了明確的管理與技術、法律責任的要求，由國家認監(jiān)委負責全國強制性產品認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調。主要包括組織查處認證違法行為，對重大認證違法案件進行督辦和業(yè)務指導；實施停業(yè)整頓、撤銷指定或者撤銷批準文件等處罰。

國家認監(jiān)委不參與CCC認證的具體事務性工作，由地方認證監(jiān)管部門依法負責組織協(xié)調所轄區(qū)域內強制性產品認證活動的監(jiān)督管理／執(zhí)法查處／工作，負責CCC認證行政執(zhí)法工作。

歐盟實施監(jiān)管主體及作用

歐盟實施市場監(jiān)管的主要依據文件為“安全保護條款程序”。歐盟委員會利用這類條款分析和判斷限制貼有CE認證標志產品自由流通的國家的法規(guī)措施是否合理。針對產品的安全問題，歐盟制定了《產品責任指令》(85/374/EEC)和《一般產品安全指令》(2001/95/EC)，在協(xié)調標準(由歐洲標 準化組織受歐盟委員會委托制訂的歐洲標準)的情況下，這些為在歐盟范圍內評估與產品相關的風險提供了共同基礎。

為了保證市場監(jiān)督運作的公正性，市場監(jiān)督工作必須由各成員國政府主管當局負責，如質量監(jiān)督部門、海關、安全監(jiān)督部門等。市場監(jiān)督機構應當保證其獨立、公正、無偏見，必要時應當遵守保密原則，為了保護商業(yè)秘密或者根據國家立法保護個人資料。并建立適當的程序，包括：跟進投訴報告有關產品所帶來的風險問題；監(jiān)測事故及引起健康危害的產品；核實是否已采取糾正措施；跟進有關的科學和技術知識并落實安全問題。各成員國市場監(jiān)管機關其市場監(jiān)督的能力只限于每個成員國司法轄區(qū)內，成員國應告知委員會，他們的市場監(jiān)督機構和各自的職權范圍，委員會將信息傳遞到其他成員國。

但由于各成員國之間在國家層面上采納法律、標準的方式和管理體制的差異，故市場監(jiān)督的組織架構不盡相同，而且其監(jiān)督機關使用不同的方式、方法和實際做法均不盡相同。為使市場監(jiān)管工作更加有效地運作，這就特別要求在國家監(jiān)督機構之間要建立適當的溝通和市場監(jiān)督機構之間的協(xié)調機制，以確保歐盟內的保護水平相同。國家行政部門之間的合作通常是以工作組的方式進行的。因市場監(jiān)督涉及所有新方法指令中所適用的條款，工作組根據新方法指令成立。